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      劉志明:換位思考 以百姓之心為心
      文章類型:勤廉楷模  來源:廣西紀檢監察網  發布日期:2015-12-02  

         “在北京頒獎大會上見到了習總書記,親耳聆聽了總書記對縣委書記提出的要求,感受到了總書記對基層縣委書記寄予厚望。從總書記的話語里,我能體會到他很理解我們基層干部工作的壓力和艱辛,自己也切身體會到縣委書記這個崗位的重要性,至今想來依然很激動!”談起全國百名優秀縣委書記頒獎大會,北海市副市長、鐵山港區委書記劉志明依然記憶猶新。

        在他看來,鐵山港區這幾年來取得的成就離不開整個領導班子的努力付出。采訪中,他不愿過多地談及成績,但對鐵山港區的過去他如數家珍一一道來,對鐵山港區的未來憧憬無限,言語中無不充滿了他在這片土地上工作了20年結下的深厚感情。

        不論是在北海市政府,還是在鐵山港區,與他共事的工作人員對他完全沒有官架子、為人低調隨和的性格印象深刻。他辦公室里的桌椅、辦公設備陳舊了依然舍不得更換,但是港區干部職工的食堂飯菜如何,職工運動場所設備的更新配置,他卻時刻記在心上。這些舉措細致入微,令人感動,在大家的眼里,劉志明雖是領導,卻儼然是一枚“暖男”。而正是這樣一位“暖男”型領導,深入基層、深入群眾,為群眾解難題,為企業排憂,把鐵山港區從一個小小的南疆漁村,發展壯大成了一個各大中型企業紛紛落戶生根的臨港工業區。

      “只有換位思考和諧搬遷,才有臨港工業區的今天”

        “工業化是一個地區走向繁榮的必經之路。作為后發展地區,鐵山港區要實現可持續發展,必須補上工業化這一課。”劉志明說,鐵山港區的地理位置優勢得天獨厚,緊緊抓住國家啟動“一帶一路”建設的戰略機遇,發揮作為西南出海口的區位優勢,鐵山港區做大做強臨港工業大有可為。

        2011年劉志明上任鐵山港區委書記時,鐵山港區的主要產業仍然是西瓜、木薯和糖蔗等農業種植,稍有起色的企業只有60萬千瓦的北海電廠和年產值不到億元的南康糖廠,整個鐵山港區交通基礎設施落后,經濟社會發展緩慢。如今,踏上港區這片土地,一條條筆直寬闊的大道縱橫交錯,高速公路和鐵路從無到有,石化新城和新材料基地高塔林立,還有建設正酣的亞洲最大的綜合煤電產業園、廣西最大的液化天然氣項目……發出感慨的人越來越多,讓人興奮的地方越來越多。

        到鐵山港區工作以來,劉志明與群眾打交道最多的、談得最多的就是征地搬遷,鐵山港區許多企業的征地搬遷工作他都親自率領工作組參與協調解決。“企業興旺才能帶動經濟發展,經濟發展才能使百姓脫貧致富。要引進企業發展經濟,必然會征地建廠、搬遷群眾。故土難移,人之常情,要讓老百姓離開祖祖輩輩生活的村子,我們需要做的工作不僅僅是讓老百姓在征地搬遷協議上簽字這么簡單。要做到和諧搬遷就需要站在老百姓的立場上換位思考,幫老百姓算清賬本,解疑釋惑。只有解決了老百姓的后顧之憂,才能做到文明征地、和諧搬遷。”劉志明這么說,也這么做了。他把工作組帶到了涉及搬遷的村里住下來,隨時接待群眾來訪,一有空就挨家挨戶串門做工作。在每個項目征地拆遷工作推進過程中,劉志明都要求工作組嚴格執行廉政風險防控機制,從源頭上治理和預防征地拆遷腐敗、紀檢監察、財政、審計等部門更是加強對征地拆遷補償的監管和審計,確保專款專用,防止貪污、截留、擠占和挪用等腐敗現象滋生,切實維護群眾的切身利益。

        2009年,在中石化北海煉化異地改造項目征地搬遷中,涉及彬定村119戶群眾。劉志明親自率工作組到彬定村“安營扎寨”,進村入戶與群眾談心。在一次次與搬遷群眾面對面溝通后,大家終于松口把顧慮告訴了劉志明:“從原來居住的彬定村搬遷到紅花根村距離有將近6公里,每次出海作業的工具要從海邊帶回新村很麻煩,停船也不方便。”“搬到新村后小孩上學的路程太遠。”充分掌握了群眾的訴求后,劉志明迅速組織協調相關部門共同解決這些難題,在彬定村未征用的地塊中劃出一片區域,按每戶20平方米的標準建設了一批農業生產用房,用于村民存放漁業捕撈工具,解決了村民出海和船泊停靠難題;他還組織協調相關部門籌集資金安排專門校車負責接送孩子上學。這些難題解決后,村民踏踏實實簽定了搬遷協議,為企業廠房建設投產贏得了時間。

        精誠所至,金石為開。4年來,在征地搬遷工作中,劉志明堅持以人為本、換位思考、替百姓解決后顧之憂的工作思路,帶領全區干部群眾深入一線,實干、高效、“保姆式”地為企業服務,讓一個個項目建設用地征遷難題迎刃而解,一個個重大項目建設得以順利推進。中石化北海煉化項目廠區建設需要征地近2000畝,搬遷119戶,他們僅用43天就完成了征地搬遷任務,18個月建成了國際一流、國內領先的現代化石化產業項目,刷新了國內建設紀錄;骨干企業北海誠德鎳業公司用不到一年時間就建成投產,創造了令人矚目的“北部灣速度”。

        “團結就是生產力、團結就是正能量。”這是劉志明跟干部們說得最多的一句話。作為一班之長,他非常重視班子團結,帶頭講規矩、守紀律,自覺堅持民主集中制原則,凡“三重一大”事項都堅持集體討論決定,從不凌駕于組織之上。近年來,鐵山港區引進的每一個重大項目或企業,他都召開班子會議共同研究商討,群策群力,尋求最優方案。在項目建設、工程招投標、用地用海等工作中,他從不打招呼、寫條子,被干部群眾稱贊為“不近銅臭”的好書記。在征地搬遷工作中,他嚴格要求每一位干部要依法依規開展征拆工作;在拆遷賠償款發放方面,他要求有關部門切實做好征地拆遷賠償款的分配和發放工作,嚴防征地拆遷款被貪污挪用;在招商引資和項目推進過程中,他要求干部們廉潔自律,杜絕濫用職權為難企業或是“吃拿卡要”。鐵山港區良好政治生態環境,激發了廣大干部群眾積極性,推動了經濟社會的健康發展。

        “鐵山港區工業發展的特點是:速度快,質量好,結構優,后勁足。在建的中石化北海煉化質量升級改造項目、投資170億元的廣西液化天然氣(LNG)項目、投資150億元的林紙一體化項目等三個大項目建成投產后都會給明年的稅收增長打下堅實的基礎。”對港區的工業發展劉志明充滿信心。辛勤的付出,終有殷實的回報。短短4年,鐵山港區一躍成為北海發展的“火車頭”,昔日的木薯地變成了今天的大工廠,昔日的海灘涂變成了今天的深水港,昔日的旱坡地變成了今天的產業園。到2014年,鐵山港區實現規模以上工業產值628.8億元,是2010年的38.6倍,占全市的39.36%;實現稅收62.8億元,是2010年的19倍,占全市的55.6%,成為廣西最具活力、頗具實力的工業區。

      “下基層接地氣,才能為群眾分憂解難”

        “作為鐵山港區的一名干部,工作一年內,在晚上黑燈瞎火的情況下,你也能開車到42個村(居)委,那你就合格了!”劉志明經常對身邊的干部這樣說。從鐵山港1995年建區至今,劉志明在鐵山港區工作了20年。他從副鎮長、副區長、區委常委兼副區長、區委副書記、區長、區委書記等一個一個崗位上歷練成長起來,幾乎走遍了鐵山港區的每一個自然村,對于每個村的基本情況,他都了如指掌。

        “劉書記下鄉習慣了輕車簡從,出發前從不與到訪鄉鎮或單位打招呼,說走就走。下鄉回來后,他會馬上召集有關部門共同研究解決下鄉檢查中發現的問題。”鐵山港區委辦的工作人員劉敬智對劉志明雷厲風行的工作方式深有感觸。為了解學校食品安全問題,他中午十二點帶上相關部門直接驅車前往學校飯堂實地了解情況。為了解區、鎮政務服務中心便民辦事情況,他會在辦證服務大廳隨機詢問前來辦事的群眾,對存在的問題及時整改。為了解基層干部工作作風,他堅持每年春節后第一天上班就到各鄉鎮檢查干部到崗情況。

        2013年金秋十月的一天,劉志明到南康鎮檢查工作,路過敬老院,看到一位老人架著一口鍋拿著柴火燒水洗澡。此情此景,讓他不禁潸然淚下。這個場景深深地印在了他的腦海里。回來后他馬上召集有關部門領導,要求他們深入調查了解各個鄉鎮敬老院、“五保”村的硬件設施情況,并著手研究改善這些老人的生活條件,提高他們的生活品質的方案。當年,鐵山港區投入數十萬元為全區3個鄉鎮敬老院、27個“五保”村添置太陽能熱水器和電視機等設備,并增加了管護人員。

        習近平總書記強調,要解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題。“最后一公里”表面看是距離,實質反映的是隔閡,是對群眾缺乏感情。劉志明認為只有深入基層體察民情,才能真正解決“最后一公里”的難題。今年4月的一天,劉志明到南康鎮里頭塘村檢查工作時發現,村衛生室沒有接通寬帶網絡,無法登錄新型農村合作醫療報銷系統,前來看病拿藥的群眾寥寥無幾。了解情況后,劉志明馬上要求相關部門對各村醫療衛生室現狀進行摸底調查。在劉志明協調下,村衛生室解決了新農合醫療報銷系統聯網問題,群眾在家門口看病拿藥更方便了。事后,劉志明一再告誡有關部門的領導,只有躬身走進基層接地氣,才能發現問題的根源所在。做群眾工作要細致,不能一廂情愿地認為實施好黨的這些惠民政策后,群眾就能從中受益。如果沒有真正深入基層,不去解決這些政策在貫徹落實過程中遇到的問題,那么再好的政策也無法落地生根,群眾更無法從中受益。

      “老百姓找你幫忙,是因為他信任你!”

        “當官就要為百姓辦事,就要讓群眾找得到你。”多年來的群眾工作經驗,讓劉志明深深體會到了群眾對基層干部的殷切期盼,他主動向社會公布了自己的手機號碼,24小時向干部群眾暢通,被譽為“百姓熱線”。

        多年來,無論是干部還是老百姓打來的電話,劉志明都用心傾聽。咨詢政策的,他耐心解釋有關的政策條文要求;發泄牢騷的,他勸說開導用心做通他們的思想工作;尋求幫助的,他按照政策要求依法依規給予協調處理。“與群眾交朋友就要以心換心,離群眾越近,群眾就越親!”劉志明說,只有丟掉“花架子”,摒棄“官架子”,用心傾聽群眾的呼聲,為他們解決實際困難,讓群眾了解你,信任你,群眾才會掏心窩子在工作上支持你。如果群眾遇到了困難,當他滿懷期盼給你打電話,而你不接聽或是不當一回事,那么我們的工作就得不到他們的支持。

        劉志明在港區工作20年,跟老百姓打交道久了,很多人遇到困難時,都習慣第一時間撥打他的電話尋求幫助。2014年7月8日凌晨,正值第8號熱帶風暴“浣熊”來襲,興港鎮陂頭村村民吳智釗的老婆準備臨產了,出門又不安全。正當吳智釗焦急萬分拿不定主意時,他想起了劉志明下村工作時留下的聯系電話,就嘗試著給劉志明掛了電話說明情況。劉志明接到電話后,問清楚了產婦的具體地址,馬上幫他聯系好鐵山港區婦幼保健院派救護車去接產婦入院,確保了母子平安。

        “在基層工作,不要怕老百姓找你,老百姓找你是因為他信任你!”劉志明經常這樣告誡身邊的工作人員。遇到群眾生活上有困難,他總是想方設法去幫助他們。2014年11月5日,鐵山港區興港鎮彬定村鄧某夫婦出海捕魚時不幸遇難,留下了4個還在念書的孩子。村委通過電話把情況反映給劉志明后,他馬上協調該鎮相關部門按程序審核鄧某4個小孩的孤兒身份,確保每個小孩每個月可以領到600元的生活補助。劉志明本人還給鄧某一家5000元的資助,并要求該鎮有關部門協調解決好孩子的成長和讀書問題。今年,鐵山港區工商聯發動企業家伸援手、獻愛心,在最短的時間里為4個孤兒募集了4萬元善款。近年來,在他的帶動下,鐵山港區領導班子每個人都主動資助一名以上貧困學生,幫助他們從中學讀到大學。

      “推進民生工程,讓改革紅利造福百姓”

        “腳下沾有多少泥土,心中就會沉淀多少真情!為人民服務,讓群眾滿意,這是必須堅持的宗旨。面對群眾,就要經常為他們辦一些力所能及的事情,帶著一顆真心解決民生問題。”劉志明常說,基層工作離不開老百姓的支持,只有將百姓銘記在心里,才能贏得百姓的信任,才能更好地服務經濟社會發展。

        鐵山港區發展迅速,劉志明也始終將群眾的安危冷暖放在心上。近幾年來,鐵山港區3.6萬名群眾為支持重大項目建設搬離了家園。劉志明沒有忘記這些為發展作出犧牲的搬遷群眾,多次召開專題會議進行研究,督促有關部門高標準建好回建區,讓搬遷群眾搬得出、住得好。

        解決了群眾的居住問題,劉志明還熱心關愛征地搬遷后的“失地失海”群眾,組織發動各方面力量,幫助這些群眾實現異地就業或就近進廠務工;抓好精準扶貧,幫助4000多名困難群眾脫貧致富;親自協調解決群眾反映的誠德鎳業項目附近村莊水井水質不達標問題,讓廠區周邊群眾飲用上“放心水”,使之增強支持征地搬遷支持重大項目建設的自覺性、積極性和堅定性;推動形成和奉行“改善民生的事情就是要多做,搞民生就是更好造福百姓”的理念,使民生建設投入逐年增加,讓人民群眾越來越充分地共享鐵山港區跨越發展成果。

        翻開2014年鐵山港區民生資金投入的“歷史賬本”,赫然可見全區落實民生資金投入3.3億元,鐵山港區的各項民生工程得以全面推進。當年,僅教育方面就投入4629萬元,完成原來位于重大項目建設區的3所中小學搬遷,新建了一批公辦幼兒園;新農合補助投入4863萬元,人飲工程和水利建設配套551萬元,公租房建設和廉租房補貼1119萬元。

      “清廉就是正能量,當干部決不能讓人戳脊梁骨!”

        “清廉就是凝聚力,清廉就是脊梁骨。作為一名干部,你自己不把自己的脊梁骨挺起來,群眾會指著你的脊梁骨罵你!”劉志明常說,廉潔方能聚人,律己方能服人,身正方能帶人,無私方能感人,也只有這樣的領導干部才能以兩袖清風而完完全全地理直氣壯地昂揚起一身正氣,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。作為鐵山港區委書記,劉志明切實擔負起管黨治黨、從嚴治黨的第一責任,不當“甩手掌柜”,積極帶頭出征,每年親自到各鎮上黨課做到全覆蓋。他要求每一位干部都要保持自身清廉,挺起身板做人,真正為群眾辦實事、解難題。

        有干部違法違紀被查時,劉志明都感到痛心和惋惜。為此,他堅持教育在先預防為主,經常找領導干部開展黨風廉政談心談話,多做“保健”工作,堅持高壓反腐,有力維護了鐵山港區風清氣正的政治生態。2013年,鐵山港區紀委查處了營盤鎮火祿村村委干部騙取農村低保金案件,該村6名村委干部在2010年7月到2013年9月期間多次騙取農村低保金達5.98萬元。聽到相關工作人員匯報案情后,劉志明反復要求,涉及民生資金的案子一點也不能含糊,一定要深挖細查,并且要舉一反三,加強警示教育,通過這個案件教育一批基層干部,讓干部引以為戒。

        他一向嚴格要求自己的配偶、子女和身邊工作人員,在廉潔自律方面處處為黨員干部作表率。前年他女兒大學畢業,想報考鐵山港區的單位,他也很希望自己的女兒能留在自己身邊工作,但為了避嫌,他沒同意女兒報考鐵山港區的職位。他說,就算女兒憑自己的真本事考上了,人家也會誤以為是通過父親的關系考上,影響不好。

        選人用人導向是根本導向。劉志明鮮明主張為發展用干部,憑實績用干部,特別注重在項目建設一線、維護穩定一線、化解矛盾一線“三個一線”培養選拔干部。劉志明說,將干部放到一線鍛煉,可以把服務送上門,把方便送給群眾,使群眾小事不出村、大事不出鎮,在家里一個電話就能把事情辦好。鐵山港區先后選派500多名機關黨員干部深入到服務重大項目一線,采取“一線里考驗、工地上考察”辦法,考準干部實績,識準干部德才。幾年來,在“三個一線”提拔的干部占同期提拔干部的71%,營造了“實績出一線、一線出干部”的濃厚氛圍,得到了廣大群眾的普遍認可。在干部選拔任用“一報告兩評議”工作中,鐵山港區干部選拔任用總體滿意率連續4年居全市縣區前列。

        黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。劉志明把加強基層組織建設作為筑牢戰斗堡壘的重要工作來抓,創新推動基層組織建設服務發展大局新模式,實現了領導干部聯系扶持基層黨組織建設制度化。2011年,鐵山港區黨委被評為廣西創先爭優先進縣區黨委。4年來,鐵山港區先后兩次增加村級“兩委”辦公經費、提高村級干部經濟待遇。從去年年底開始,實現了鐵山港區962名村民小組干部按月發放補貼。2015年年初,又組織開展“三進三亮當先鋒”系列活動,有力提高基層黨建科學化水平。

        “這份榮譽的取得離不開鐵山港區整個領導班子和團隊的努力付出,這份榮譽也是我基層工作35年來的最高榮譽。我會謹記習總書記對全國百名優秀縣委書記提出的‘四個人’要求,做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,繼續扎根基層,帶出優秀隊伍,做好本職工作,服務百姓。”面對未來,劉志明憧憬無限。他表示將會以“優秀縣委書記”的標準,更加嚴格要求自己,在基層一線做出優秀的業績,加快推進鐵山港區經濟社會的和諧發展,為把鐵山港區建設成為現代化工業強區而努力奮斗。

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